六盘水市退役军人事务局关于2019年法治政府建设工作开展情况的报告

市退役军人局自2019年2月20日挂牌成立以来，严格按照《六盘水市2019年法治政府建设考核指标》及《六盘水市落实贵州省2019年法治政府建设考核指标责任分解表》要求，认真开展了法治政府建设相关工作。现将具体工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导，推进法治政府建设。一是及时召开会议研究部署相关工作，把依法行政工作摆在突出位置，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，积极推动领导干部特别是主要负责人掌握法治思维和法治方式，不断规范行政权力运行，依法妥善化解退役军人事务领域矛盾问题，努力为服务发展、改善民生提供有力法制保障。二是把普法和依法治理工作纳入重要议事日程，列入年度工作目标责任制统一部署、统一落实、统一考核。按照“主要领导负总责，分管领导具体负责”的分工方式，建立健全组织机构。成立以局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长、水城军供站站长、各县区退役军人局主要负责人为副组长，局机关各科室和局属事业单位负责人为成员的六盘水市退役军人事务系统“七五”普法工作领导小组，具体负责组织、安排和开展普法宣传教育工作。根据上级文件要求，研究制定《2019年普法宣传教育工作计划》和《市退役军人局关于开展“谁执法谁普法责任制”工作的实施方案》，对2019年的普法宣传教育工作进行全面的安排和部署，并组织力量抓好落实。

（二）公开透明，严格依法履行职责。一是认真制定本部门行政权力清单、责任清单及权力运行图。针对退役军人、公务人员及其他有关人员残疾等级评定材料的审查此项行政许可权力制定行政权力清单、责任清单和权力运行图，明确权力类型、权力名称、权力依据、责任事项、责任事项依据、承办机构、追责对象范围，并于9月20日通过市人民政府网站进行了公布。二是根据《市人民政府办公室关于编制公布“放管服”改革“七张清单”的通知》要求，认真对照本部门权责清单，设计便民化服务事项清单，并在单位门户网站及时公布预约办理电话，对伤、残等特殊群体或边远困难地区群众申请办理的事项，根据申请人申请后可提供上门服务。

（三）规范程序，提高制度建设质量。一是认真开展规范性文件清理工作，由政策法规和权益维护科牵头，相关科室及局属事业单位对涉及的规范性文件进行分类，逐条对照，逐项清理。清理中，市退役军人局没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，没有规范性文件与法律、法规、规章、上级规范性文件相抵触的情形，没有设定减损公民、法人和其他组织合法权益和增加其义务等方面的内容。二是探索制定行政决策执行纠偏制度，在已经开展的重大决策法制审核基础上，按要求建立公平竞争审查机制，开展决策前风险评估，进一步完善重大行政决策风险审查和风险评估工作机制。三是及时完善政务服务事项办事指南信息，大力推行“互联网+政务服务”。四是推进公职律师工作。截至目前，市退役军人局设有公职律师一名，在单位与贵州银行、邮政银行等签订退役军人优惠政策战略合作协议的过程中认真提出法律意见，积极履行职责。五是推进法律援助工作。2019年10月10日，与市司法局联合行文印发《关于建立退役军人法律援助工作站的通知》，明确法律援助工作站的主要职责包括开展法律咨询、受理法律援助申请、开展法治宣传等工作内容，围绕退役军人的实际需求，为退役军人提供便捷、精准、优质的法律援助服务，引导全市退役军人学法、用法、遵法、守法，依法维护自己的合法权益，积极推进法治国家、法治政府、法治社会建设，使退役军人切实感受到党和政府的关爱、社会的公平正义。

（四）严格执法，强化行政执法监督。一是认真开展行政执法监管管理平台录入工作。目前已完成行政执法机关、执法主体、权责清单等录入工作。下一步将结合工作实际，安排相关人员参加执法资格培训，严格执行行政执法人员持证上岗和资格动态管理，加强对行政执法人员的监督和考核。二是认真开展行政裁决事项梳理、证明事项清理、行政执法案卷评查等工作。

（五）重点明确，加大宣传教育力度。一是为发挥好退役军人事务部门的职能职责，认真开展好“法律十进”、“创文宣传”、“12.4宪法宣传日”、“宪法知识网上答题”、“谁执法谁普法”等活动。2019年，市退役军人局共发放宣传资料200余份。同时，通过悬挂横幅、张贴标语、信息、微信公众号等形式加大普法宣传教育力度，使广大退役军人受到良好的法治教育，增强了法治意识，取得良好的社会效果。二是认真开展2019年度普法考试工作。今年，市退役军人局把普法学习当作2019年法制宣传工作的一项重要任务加以落实，认真组织干部职工开展学习辅导和考试工作，共33名干部职工参学参考，参考率达100％，通过率100％。通过此次普法无纸化学习和考试，全局干部职工进一步加深了对2019年普法内容的理解和掌握，干部职工的学法、守法、用法、懂法意识得到进一步增强，执法的理论知识得到进一步拓展。

二、存在问题

2019年，市退役军人局推进法治政府建设工作取得良好开局，但从总体上与市委市政府工作要求仍有一定差距。具体表现在：一是具体行政行为在程序上还有待进一步规范；二是部分干部职工还缺乏依法行政的紧迫感，工作相对滞后；三是执法水平有待提高，传统的工作方式已不适应现实需要。

三、下一步工作打算

一是进一步深化领导干部学法用法工作，严格执行党组中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

二是进一步强化考核各项工作落实，把法治建设、依法行政、法制宣传列入重要议事日程，纳入年度工作目标考核，进一步推进单位工作科学化、规范化。

三是积极探法治工作的新方式、新方法、新载体，努力推进全市退役军人事务系统治理体系和治理能力现代化工作再上新台阶。

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